Perchè le trattative di pace in Africa falliscono? La nuova faccia del conflitto africano

14 Mar

In questa nuova ondata di conflitti violenti ha devastato l’Africa, i confini e processi di pace convenzionali hanno fatto poco per contenerli . La guerra fredda tra Etiopia ed Eritrea si è estesa alla Somalia , dove l’Eritrea ha sostenuto il gruppo jihadista di Al Shabaab nella sua lotta contro il governo etiope  sostenuto da Mogadiscio. Nel frattempo, il gruppo ha contribuito ad alimentare il commercio illegale di avorio e lanciato attacchi terroristici nel vicino Kenya, uno dei quali ha ucciso 67 persone in un centro commerciale di Nairobi lo scorso autunno. Sudan e Sud Sudan hanno avuto insurrezioni nei rispettivi territori e le milizie Janjaweed sudanesi hanno combattuto nel Ciad orientale e nella Repubblica Centrafricana (CAR). L’Esercito di Resistenza del Signore, un gruppo ribelle ugandese guidato da Joseph Kony  ha cercato rifugio e provocato il caos nella Repubblica democratica del Congo, CAR e in Sud Sudan. E la guerra civile in Congo è stata la più mortale di tutti, di destabilizzazione transfrontaliera dal Ruanda e Uganda.

Questi conflitti non sono nuovi, ma non sono mai stati così legati di quanto non lo siano oggi. Nella maggior parte dei casi, le reti criminali o governi limitrofi hanno incoraggiato i gruppi armati a cercare il controllo in alcuni degli stati più deboli del mondo. Eppure sforzi di pacificazione costantemente alle prese con quella realtà  tradizionali, hanno fallito. Mediatori esterni – dagli Stati Uniti, le Nazioni Unite o dell’Unione africana – si sono concentrati quasi esclusivamente sulle più potenti operazioni militari .
In Sudan, molti i negoziati di pace subnazionali tra il governo di Khartoum e i gruppi ribelli hanno compartimenti stagni sui conflitti regionali nell’area di Abyei, Nilo Azzurro, Darfur, Sudan orientale e le montagne di Nuba. Eppure combattenti in queste aree ospitano rancori simili che dovrebbero essere affrontate in un unico processo di pace globale. In Sud Sudan, diplomatici delle Nazioni Unite mai hanno affrontato le spaccature all’interno del partito politico al potere dopo che il paese ottenne l’indipendenza nel 2011. Di conseguenza, quando le dispute tra politici di alto livello olytrepassano i limiti, l’esercito sudanese del Sud venne dispiegato lungo le linee etniche nella capitale, lo scorso dicembre , che ha portato alla violenza etnica e guerra civile per quasi tutto il giorno. In Congo, trattare dopo l’accordo ha integrato una serie di ‘Signori della Guerra’ nell’esercito nazionale, ma non ha mai affrontato una delle cause della violenza esistenti, tra cui un esercito corrotto, uno Stato debole e il saccheggio delle risorse naturali del paese

Anche se raramente affrontati nei colloqui di pace , i gruppi armati non statali hanno come grande capacità di distruzione, come fanno le forze convenzionali, e altrettanta pelle in gioco. I loro nomi sono sempre più familiari ogni anno che passa . Oltre a Al Shabaab e l’Esercito di Resistenza del Signore, c’è la Janjaweed, una raccolta di milizie dal Darfur; l’Armata Bianca, una banda di giovani armati nel Sud Sudan, il Seleka, una coalizione ribelle musulmana che ha rovesciato il governo nel CAR nel marzo scorso , l’anti – Balaka , avversario cristiano del Seleka , il Movimento 23 marzo, o la M23, un esercito ribelle che lottava per il controllo del Congo, e le Forze Democratiche per la Liberazione del Ruanda , una milizia ora con sede nel Congo orientale .

Tali gruppi raramente siedono ai tavoli di negoziazione, a volte perché non sono invitati, e altre volte perché si rifiutano. Ma c’è poco senso continuare con i processi di pace, senza strategie per contrastarle, o impegnarsi in colloqui che escludono gruppi della società civile e sostenitori dei cittadini. E ‘altrettanto controproducente tenere le elezioni prima che si siano verificate riforme politiche significative, passando sopra alle sansioni mentre le armi continuano a fluire liberamente attraverso le frontiere, per integrare coloro che abusano dei diritti umani negli eserciti nazionali senza smobilitazione dei loro sostenitori, o per distribuire costose missioni di pace delle Nazioni Unite che hanno mandati limitati. Eppure questa è la norma nella risoluzione dei conflitti africani di oggi.

C’è una spiegazione razionale per questo cedimento strutturale. Il mondo è ancora quello in cui lo stato-nazione è l’attore dominante, tanto i processi di pace spesso finiscono per ignorare le dinamiche regionali o sub-nazionali. E anche se molti stati hanno imparato molto su come smantellare le reti terroristiche finanziarie, hanno fatto pochi sforzi per fermare il finanziamento di gruppi africani che commettono atrocità dei diritti umani o prolungano i violenti conflitti.

Però non è nuovo un motivo di speranza: gli sforzi per porre fine alle violenze orribili in Congo, dove continua il conflitto più letale del mondo dopo la seconda guerra mondiale, hanno finalmente fatto progressi. Dalla metà degli anni 1990, i conflitti successivi hanno turbato la parte orientale del paese. Nel 1998, il Ruanda e l’Uganda hnoan dato il via quello che divenne noto come la prima guerra mondiale dell’Africa, con nove Stati confinanti coinvolti. Insurrezioni – ruandesi e ugandesi – da allora hanno afflitto il Congo orientale uccidendo più di cinque milioni di persone. Dopo anni di pacificazione inetto e inconcludente mantenimento della pace, un’iniziativa regionale africana, sostenuta dall’ONU ha inviato Mary Robinson e l’inviato americano Russ Feingold,  riuscendo a contribuire alla sconfitta di una delle milizie regionali più perniciosi, M23, alla fine del 2013.

L’impostazione in sostanza ha avuto tre gambe.. In primo luogo, le Nazioni Unite rafforzando una missione di pace esistente implementando la cosiddetta Forza di Intervento di Brigata – 3.000 truppe africane che sono stati autorizzati a usare la forza letale e assistito l’esercito congolese in una serie di battaglie vincenti contro l’ M23. In secondo luogo, lo sforzo militare ha seguito una serie di azioni volte a prosciugare il mercato internazionale per i cosiddetti conflitti dei minerali, che aiutano a finanziare i gruppi armati in Congo. Numerose aziende, tra cui Apple , Hewlett – Packard , Intel e Motorola Solutions hanno lavorato per riformare catene di approvvigionamento internazionali che avevano permesso ai minerali estratti illegalmente agli scambi sui mercati globali e finiscono in telefoni cellulari e computer in tutto il mondo. La Legislazione del Congresso e iniziative aziendali hanno ridotto drasticamente i fondi a disposizione di gruppi armati, come l’M23 , che in precedenza si finanziavano dal contrabbando di minerali e altre risorse naturali. Infine, gli Stati Uniti e una serie di altri paesi hanno messo efficacemente sotto pressione lo sponsor principale esterno della M23, il presidente ruandese Paul Kagame, ritirando il suo sostegno per il gruppo.

Oggi, ulteriori sforzi si stanno muovendo per portare il  paese in avanti. L’accento sulla responsabilità ha prestato alla missione di pace insolita credibilità : il leader M23 Bosco Ntaganda è attualmente detenuto a L’Aia , il signore della guerra congolese Germain Katanga è già stato processato per crimini di guerra e tribunali locali stanno dando la caccia a ufficiali militari congolesi per lo stupro di massa. Il parlamento del Congo ha discusso la creazione di un tribunale con una “camera mista “, che riunisce giuristi locali e internazionali per affrontare l’enorme numero di atrocità che sono state commesse come parte della guerra. E il supporto monetario internazionale alla società civile congolese è aumentato, come le esigenze nazionali per riformare il governo e l’ esercito.

Se questo metodo ottiene i suoi frutti in ultima analisi in Congo, potrebbe servire da modello per la pacificazione e mediazione di sforzi altrove, tra cui auto e ai due Sudan stanchi della guerra. Come è stato il caso in Congo, però, il successo futuro richiederà uno sforzo concertato da parte di diplomatici, operatori di pace, multinazionali, società civile e leader internazionali. Per i milioni di africani vulnerabili, che soffrono di violenza incessante, però, più a lungo è lo status quo nel processo di pace, più va in contrastato con sfiollamenti e morte che si vedranno negli anni a venire.

Articolo Origilale QUI
Traduzione a cura di African Voice

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